在國家稅務總局“金(jīn)稅三期”的(de)建設思想指導下，結合國、地(dì)稅信息化發展的(de)實際情況，構建以明(míng)晰征納雙方權利義務爲前提，以實施稅收風險管理(lǐ)爲主線，以專業(yè)化管理(lǐ)爲基礎，以信息化爲支撐，以加強重點稅源管理(lǐ)爲著(zhe)力點的(de)集稅收數據分(fēn)析、風險識别、風險評定、風險應對和(hé)績效考核等功能(néng)于一體的(de)全口徑、廣覆蓋、多層次的(de)稅源專業(yè)化管理(lǐ)平台，爲領導決策提供有(yǒu)力支撐，實現“征、管、評、查”的(de)稅收征管新格局。

以專業(yè)化管理(lǐ)爲基礎

 

對管理(lǐ)對象進行(xíng)科學分(fēn)類，對管理(lǐ)職責進行(xíng)合理(lǐ)分(fēn)工(gōng)，對管理(lǐ)資源進行(xíng)優化配置，提高(gāo)稅收征管的(de)集約化水(shuǐ)平。

 

以稅收風險管理(lǐ)爲主線

 

把風險管理(lǐ)貫穿稅收征管的(de)全過程，形成風險分(fēn)析識别、等級排序、應對處理(lǐ)和(hé)績效評價的(de)閉環系統，對不同稅收風險的(de)納稅人(rén)實施差異化和(hé)遞進式的(de)風險管理(lǐ)策略。

 

以先進的(de)信息化技術(shù)爲支撐

 

準确把握信息革命發展趨勢，充分(fēn)應用(yòng)信息技術(shù)科學發展成果，通過先進的(de)數據倉庫技術(shù)，對納稅人(rén)現有(yǒu)的(de)各類采集稅收數據進行(xíng)重新梳理(lǐ)，建立完整的(de)數據規劃，定義相(xiàng)對完整一緻的(de)元數據标準，在數據倉庫的(de)基礎上(shàng)對數據進行(xíng)處理(lǐ)、組織、管理(lǐ)和(hé)存儲，構建完整的(de)、用(yòng)來支撐風險管理(lǐ)應用(yòng)的(de)環境。

 

以加強重點稅源管理(lǐ)爲著(zhe)力點

 

抓住管理(lǐ)重點，充實管理(lǐ)力量，完善職責配置，切實提高(gāo)重點稅源管理(lǐ)水(shuǐ)平，從而對提高(gāo)其他(tā)納稅人(rén)稅法遵從度起到(dào)示範效應，帶動整體稅收征管水(shuǐ)平的(de)提升。

 

稅收風險管理(lǐ)包括信息采集交換、稅源數據倉庫建設、指标管理(lǐ)、風險識别、風險應對與反饋和(hé)績效管理(lǐ)幾個(gè)部分(fēn)。

 

 

1.      信息采集交換

 

稅源管理(lǐ)的(de)分(fēn)析的(de)基礎支撐是涉稅數據。從信息來源，可(kě)以分(fēn)爲三大(dà)類：一是納稅人(rén)自身的(de)生産經營數據、财務數據；二是稅務機關政策法規、運用(yòng)第一方和(hé)其他(tā)加工(gōng)過的(de)數據；三是其他(tā)相(xiàng)關政府部門涉稅數據。針對不同的(de)數據來源，系統提供不同的(de)采集方式，并對對采集到(dào)的(de)原始财源信息甄别校(xiào)驗、分(fēn)類存儲在數據倉庫中，進而對數據進行(xíng)全面深入的(de)分(fēn)析。

 

2.      稅源數據倉庫

 

稅源數據倉庫是底層數據平台，稅源數據倉庫相(xiàng)對獨立，同時支撐表層應用(yòng)系統的(de)運行(xíng)。整套産品采用(yòng)了數據倉庫技術(shù)，利用(yòng)數據庫第五範式建模，采用(yòng)自上(shàng)而下的(de)方式建立，合理(lǐ)劃分(fēn)數據的(de)粒度級别，是以稅源爲核心主題和(hé)集成對象的(de)數據倉庫體系。

 

3.      指标管理(lǐ)

 

通過指标管理(lǐ)平台對風險指标和(hé)績效指标進行(xíng)統一管理(lǐ)，從而統一規範風險管理(lǐ)業(yè)務口徑。通過指标平台，可(kě)以根據業(yè)務需要，基于業(yè)務基礎，方便，快速、靈活地(dì)定義一套指标體系，爲風險識别及績效考核的(de)數據分(fēn)析奠定基礎，并使數據分(fēn)析實現可(kě)持續發展。

 

4.      風險識别

 

稅收風險識别的(de)過程就是要通過對所收集的(de)資料進行(xíng)分(fēn)析，運用(yòng)定性與定量的(de)方法，解決兩個(gè)方面的(de)問題：稅收風險的(de)概率和(hé)稅收流失的(de)嚴重程度。根據這個(gè)定義，對稅收風險的(de)度量就有(yǒu)兩個(gè)指标可(kě)以使用(yòng)，一是估測稅收風險發生的(de)概率，二是對稅收風險發生可(kě)能(néng)造成的(de)稅收流失的(de)多少(shǎo)進行(xíng)定量的(de)分(fēn)析和(hé)估算。

 

 

 

 

5.      風險應對與反饋

 

風險應對系統負責完成風險處理(lǐ)的(de)全過程，工(gōng)作流引擎爲整個(gè)應對流程管理(lǐ)提供技術(shù)支撐，風險識别（包括風險分(fēn)析、風險評定）完成後，依據計(jì)劃管理(lǐ)中已編制(zhì)并啓用(yòng)的(de)計(jì)劃進行(xíng)風險推送，對納稅人(rén)風險進行(xíng)應對，根據風險識别出的(de)納稅人(rén)風險等級的(de)不同，選擇不同的(de)應對方式，包括稽查、稅收評定、納稅服務等。對于高(gāo)風險推送交稽查機關進行(xíng)稅務稽查處理(lǐ)；對于中等風險需推送到(dào)稅收核查機關相(xiàng)應應對人(rén)員進行(xíng)納稅評估處理(lǐ)，如(rú)處理(lǐ)過程發現問題重大(dà)，可(kě)将風險升級爲高(gāo)風險轉至稽查處理(lǐ)；對于低風險推送至稅源管理(lǐ)機關相(xiàng)關應對人(rén)員進行(xíng)納稅服務處理(lǐ)。該系統應具有(yǒu)風險監控功能(néng)，可(kě)對整個(gè)應對過程以及風險指标進行(xíng)實時監控，并能(néng)進行(xíng)風險重啓操作。

 

6.      績效考核

 

建立以組織考核目标爲向導、核心考核指标爲依據、崗位考核爲基礎的(de)績效管理(lǐ)體系。

 

滿足各層次多維度的(de)績效管理(lǐ)，實現對組織、部門、個(gè)人(rén)從時效、數量、質量等多個(gè)維度的(de)工(gōng)作績效進行(xíng)管理(lǐ)、考核。